第一章?總則
第一條?為加強企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理，規范企業(yè)國有資產(chǎn)運營(yíng)行為，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱(chēng)企業(yè)國有資產(chǎn)，是指安康市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為市政府所有的其他權益。
第三條?本辦法所稱(chēng)所出資企業(yè)，是指市政府出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
第四條?市政府按照社會(huì )公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)、政企分開(kāi)、所有權與經(jīng)營(yíng)權分離、不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則，依法履行出資人職責。
第五條?市政府加強對企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理工作的領(lǐng)導，建立完善的企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理體制、企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理制度、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核制度和企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)責任追究等制度，落實(shí)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責任。
第二章?國有資產(chǎn)監督管理機構
第六條?安康市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國資委）是市政府依法設立的特設機構，依據市政府授權，代表市政府對所出資企業(yè)履行出資人職責，依法對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監督管理，對所出資企業(yè)行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者的權利。由市國資委依法履行出資人職責的企業(yè)（以下稱(chēng)監管企業(yè)）名單，由市政府確定并公布。
第七條?市國資委履行下列主要職責：
（一）貫徹落實(shí)國有資產(chǎn)監督管理的法律法規，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理制度，對制度實(shí)施情況進(jìn)行監督和評價(jià)；
（二）依照法律、行政法規，制定或參與制定監管企業(yè)的章程；
（三）依照規定向監管企業(yè)委派董事（或股權代表）
（四）指導和促進(jìn)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司建立健全現代企業(yè)制度，完善法人治理結構；
（五）指導和推進(jìn)國有資本布局結構優(yōu)化，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司改革和重組；
（六）按照相關(guān)規定對監管企業(yè)負責人進(jìn)行任免、考核，并根據考核結果對其進(jìn)行獎懲，建立符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和現代企業(yè)制度要求的選人用人機制，完善對企業(yè)負責人的激勵約束制度；
（七）根據國家有關(guān)法律、行政法規的規定，決定或報請市政府決定監管企業(yè)重大事項；
（八）依法對縣（區）企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理工作進(jìn)行指導和監督；
（九）依照有關(guān)法律，行政法規和政策規定，應該履行的其他事項。
第八條?市國資委委派的公司董事、股權代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開(kāi)的股東會(huì )、股東大會(huì )、董事會(huì )會(huì )議，應當按照市國資委的工作要求提出提案、發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權，并將履行職責的情況和結果及時(shí)報告市國資委。
第九條?市國資委對市政府負責，向市政府報告履行出資人職責的情況，接受市政府的監督和考核，對國有資產(chǎn)保值增值負責。
市國資委應當按照有關(guān)規定，定期向市政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結構、變動(dòng)、收益等匯總分析情況。
第十條?其他按照市政府授權，代表市政府履行出資人職責的機構、部門(mén)應當參照本《辦法》，依法對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監督管理，履行出資人職責，享有出資人權益。
第三章?所出資企業(yè)
第十一條?所出資企業(yè)享有以下權利：
（一）對其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權利；
（二）經(jīng)營(yíng)自主權；
（三）對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、實(shí)施重大決策和選擇管理者等出資人權利；
（四）依法應當享有的其他權利。
第十二條?所出資企業(yè)應當履行以下義務(wù)：
（一）依法經(jīng)營(yíng)，接受有關(guān)部門(mén)、機構的監督管理，對出資人負責；
（二）建立健全企業(yè)內部管理制度；
（三）依照法律、行政法規以及企業(yè)章程規定，向出資人分配利潤；
（四）接受社會(huì )公眾的監督，承擔社會(huì )責任；
（五）依法應當承擔的其他義務(wù)。
第十三條?所出資企業(yè)應當依法建立和完善法人治理結構，
建立健全權責對等、運轉協(xié)調、制衡有效的決策執行監督機制。
第十四條?所出資企業(yè)應當依法設立監事會(huì )，依照法律、行政法規以及企業(yè)章程對董事、高級管理人員執行職務(wù)的行為進(jìn)行監督，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、收支等經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。
第十五條?所出資企業(yè)應當建立健全涉及財務(wù)、采購、營(yíng)銷(xiāo)、投資等方面的內部監督管理制度和風(fēng)險防控制度，加強財務(wù)管理和內部審計監督，依照法律、法規及企業(yè)章程的規定向履行出資人職責的機構提供真實(shí)、完整的財務(wù)、會(huì )計信息。
第十六條?所出資企業(yè)應當建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，明確承擔法律事務(wù)的機構和崗位。
所出資企業(yè)根據需要設立法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)由企業(yè)董事會(huì )選聘專(zhuān)業(yè)人員擔任，對企業(yè)董事長(cháng)或法定代表人負責。
第十七條?國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應當依照有關(guān)規定，通過(guò)職工代表大會(huì )等形式，實(shí)行民主管理和企業(yè)事務(wù)公開(kāi)，保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權，維護職工的合法權益。
企業(yè)的工會(huì )組織建設，依照《中華人民共和國工會(huì )法》《中國工會(huì )章程》等有關(guān)規定執行。
第四章?重大事項的管理
第十八條?市國資委按照有關(guān)規定和程序決定監管企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的下列事項：
（一）企業(yè)的合并、分立、改制、上市、増減資本以及解散、破產(chǎn)等事項。其中企業(yè)的合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)等事項，應當由市囯資委報請市政府批準；
（二）企業(yè)發(fā)行債券、大額捐贈、分配利潤等事項；
（三）企業(yè)的重大投資，包括企業(yè)在境內外從事的固定資產(chǎn)投資與股權投資；
（四）企業(yè)國有資產(chǎn)交易，包括企業(yè)的產(chǎn)權轉讓、增資及重大資產(chǎn)轉讓。其中企業(yè)因產(chǎn)權轉讓或増資致使市政府不再擁有所出資企業(yè)控股權的，須由市國資委報請市政府批準；
（五）經(jīng)市政府、市國資委批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目；
（六）根據有關(guān)規定，需要市國資委決定的其他事項。
第十九條?國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會(huì )、股東大會(huì )或者董事會(huì )在決定下列事項時(shí)，市國資委委派的董事或股權代表，應按照本辦法第八條規定執行：
（一）本辦法第十八條所列事項；
（二）任免企業(yè)負責人；
（三）董事、監事及高級管理人員的報酬；
（四）年度財務(wù)預算方案、決算方案；
（五）利潤分配方案和彌補虧損方案；
（六）根據有關(guān)規定，需要市國資委決定的其他事項。
第二十條?所出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方即本企業(yè)的董事、監事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)，不得利用與所出資企業(yè)之間的交易，謀取不當利益，損害所出資企業(yè)利益。
第二十一條?國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司不得無(wú)償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。
第二十二條?未經(jīng)市國資委同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為：
（一）與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉讓、借款的協(xié)議；
（二）為關(guān)聯(lián)方提供擔保；
（三）與關(guān)聯(lián)方共同出資設立企業(yè)，或者向董事、監事、高級管理人員及其近親屬所有或實(shí)際控制的企業(yè)投資。
第二十三條?國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，依照《中華人民共和國公司法》和有關(guān)行政法規以及公司章程的規定，由公司股東會(huì )、股東大會(huì )或者董事會(huì )決定。
公司董事會(huì )對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時(shí)，該交易涉及的董事不得行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。
第五章?企業(yè)國有資產(chǎn)管理
第二十四條?市國資委依照國家有關(guān)規定，負責企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估監管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統計、綜合評價(jià)等基礎管理工作，協(xié)調所出資企業(yè)間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛。
第二十五條?市國資委應當建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易管理制度，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十六條?市國資委對監管企業(yè)重大投融資規劃、發(fā)展戰略和規劃，依照中省市發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策，履行出資人職責。
第二十七條?監管企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重大資產(chǎn)處置，由市國資委批準后，依照有關(guān)規定執行。
第二十八條?市政府建立健全國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，對取得的國有資本收入及其支出實(shí)行預算管理。市財政局負責國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案的編制工作，市國資委向市財政局提出監管企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算建議草案。
第六章?企業(yè)國有資產(chǎn)監督
第二十九條?國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應按規定向市國資委報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國有資產(chǎn)保值増值狀況。國有資本控股公司、國有資本參股公司應按規定向市國資委報告國有資產(chǎn)統計報告。
第三十條?市國資委依照國家和省市規定的指標體系、評價(jià)標準和工作程序，對監管企業(yè)一定營(yíng)運期間的經(jīng)營(yíng)效益及其經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jì)進(jìn)行考核評價(jià)，評價(jià)結果作為對企業(yè)負責人考核的依據。
第三十一條?市政府應當將履行出資人職責情況和國有資產(chǎn)監督管理情況向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告，接受監督和質(zhì)詢(xún)。
第三十二條?審計機關(guān)依法對國有資本經(jīng)營(yíng)預算的執行情況和所出資企業(yè)進(jìn)行審計監督，實(shí)行企業(yè)國有資產(chǎn)審計監督全覆蓋。
第三十三條?市政府定期公布企業(yè)國有資產(chǎn)狀況、履行出資人職責的情況和企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理工作情況，接受社會(huì )公眾監督。
第七章?責任與處罰
第三十四條?國有資產(chǎn)監督管理機構不按規定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責人，或者違法干預所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯其合法權益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任，情節嚴重的依法依規給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條?國有獨資企業(yè)、國有獨資公司未按照規定向國有資產(chǎn)監督管理機構報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依紀依法給予紀律處分。
第三十六條?對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到行政撤職以上紀律處分的國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人，5年內不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人。
第三十七條?市國資委及其他國資監管部門(mén)工作人員，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員和市國資委委派的國有股權代表，接受委托的評估、審計等中介機構，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，視情節輕重，依據《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第八章“法律責任”之相關(guān)條款予以處罰。
第八章?附則
第三十八條?金融企業(yè)和文化企業(yè)國有資產(chǎn)的管理監督，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
第三十九條?各縣區人民政府應結合實(shí)際，參照本辦法制定所出資企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理的規定。
第四十條?本辦法自2019年6月15日起施行，有效期至2024年6月14日止。原《安康市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行辦法》（安政辦發(fā)﹝2015﹞98號）同時(shí)廢止。
