交通運輸需積極適應并引領(lǐng)消費升級趨勢
| 發(fā)布時(shí)間：2019-02-15 08:25:00作者： 來(lái)源：中國交通新聞網(wǎng)
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當今世界正面臨百年未有之大變局，我國處于重要戰略機遇期，但經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，特別還面臨中美經(jīng)貿摩擦、投資增長(cháng)后勁不足和實(shí)體經(jīng)濟困難等不確定因素。在此背景下，內需消費對于經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻日益突出。為增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、滿(mǎn)足人民對美好生活的需要，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列促進(jìn)消費的政策方案。特別是2019年1月29日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部等10部委聯(lián)合引發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），從推進(jìn)實(shí)物消費、服務(wù)消費等六個(gè)方面提出24項具體政策措施，順應居民消費升級大趨勢，以期促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。宏觀(guān)政策推動(dòng)，加上人民群眾收入水平提高及消費觀(guān)念轉變，預計我國城鄉居民消費規模、結構和種類(lèi)都將發(fā)生重大變化。如何研判這些變化對交通運輸行業(yè)的影響，從而作出應對；同時(shí)，如何通過(guò)自身完善進(jìn)一步促進(jìn)城鄉消費轉型升級，從而提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，都是交通運輸從業(yè)者和管理部門(mén)值得深入思考的問(wèn)題。
促消費行動(dòng)將對交通運輸行業(yè)產(chǎn)生多重影響
交通消費將面臨自身提質(zhì)升級的新趨勢。交通運輸行業(yè)被歸為第三產(chǎn)業(yè)，是兼具生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)行業(yè)。從這個(gè)意義上講，交通運輸服務(wù)本身就是一種消費對象。近年來(lái)民航、高鐵和小汽車(chē)出行量的高速增長(cháng)，也反映了交通消費對時(shí)效性和舒適性的要求不斷提高。未來(lái)消費升級將進(jìn)一步體現在交通運輸的消費上，對于客運系統主要體現在對舒適性、便捷性和安全性等方面的要求更高，更加重視出行品質(zhì)，會(huì )經(jīng)過(guò)一個(gè)從“走得了”向“走得好”再向“走得任性”的過(guò)程；而對于貨運系統則主要反映在交通物流成本與效率方面，如對于貨物運輸的時(shí)效性忍耐度將會(huì )大幅降低。
實(shí)物消費結構升級對交通運輸提出新挑戰。由實(shí)物消費所反映的社會(huì )消費品零售額是經(jīng)濟運行的重要統計指標，實(shí)物消費也是國家促消費政策的重點(diǎn)領(lǐng)域，主要涉及汽車(chē)、家電、住房和特色產(chǎn)品等。首先，小汽車(chē)為代表的個(gè)體出行大幅度增長(cháng)，將會(huì )沖擊脆弱的鄉村交通基礎設施，同時(shí)也對交通運輸體系提出了規劃設計、運行管理、停車(chē)管理甚至信號控制等新要求。作為此次促消費政策的重點(diǎn)，《實(shí)施方案》特別針對新能源汽車(chē)和汽車(chē)更新?lián)Q代出臺了鼓勵支持措施，一系列促進(jìn)汽車(chē)消費的政策會(huì )進(jìn)一步刺激本就增長(cháng)迅猛的縣鄉機動(dòng)車(chē)保有量。小汽車(chē)迅速增多帶來(lái)的問(wèn)題，在近年來(lái)春運返鄉車(chē)流造成的交通擁堵和安全事故中已得到充分反映。其次，隨著(zhù)城鄉消費轉型升級，農村吃穿用住等一般消費將會(huì )繼續提質(zhì)擴容。特色蔬菜、新鮮水果、水產(chǎn)海鮮和花卉苗木等為代表的高端農村消費將會(huì )提升，在此背景下會(huì )增加如冷鏈物流、綠色運輸和即時(shí)配送等的需求。特別是考慮到交通與脫貧攻堅的密切關(guān)系，貧困地區的消費升級將更加有賴(lài)于交通運輸條件的改善。
服務(wù)消費增加對交通系統提出了新要求。消費需求不僅包括實(shí)物消費，也包括服務(wù)消費，如教育服務(wù)、交通和通信服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等。相對于實(shí)物消費，服務(wù)消費表現出的增長(cháng)速度更快。首先，服務(wù)消費增多會(huì )大幅度增加城鄉交通出行總量。服務(wù)消費的主要特征之一就是更注重體驗性和參與性，無(wú)論是文化教育、休閑購物還是餐飲娛樂(lè )，都需要親身參與，而交通出行作為服務(wù)消費的派生需求也會(huì )隨之增加。其次，服務(wù)消費增多會(huì )帶來(lái)出行目的多樣化，要求交通運輸體系提供多元差異化的服務(wù)。例如：城鄉客運之前主要以務(wù)工、上學(xué)和看病等“生存類(lèi)”出行客流為主，隨著(zhù)城鄉居民休閑娛樂(lè )、購物餐飲等出行需求增多，會(huì )對出行速度、費用和可靠性提出更高要求。再次，隨著(zhù)大眾旅游和全域旅游時(shí)代到來(lái)，人們對交通運輸網(wǎng)絡(luò )的通達性和服務(wù)功能提出了更高要求，面對人民群眾高品質(zhì)、多元化、個(gè)性化旅游出行需求，交通運輸還存在不小差距；同時(shí)，交通設施自身旅游價(jià)值也有必要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和拓展，從而促進(jìn)交通旅游消費。
促消費背景下交通運輸行業(yè)的發(fā)展建議
積極應對并引導城鄉汽車(chē)消費升級形勢。合理規劃建設中小城市和縣鄉交通系統，汽車(chē)消費升級的重點(diǎn)在中小城市或縣鄉農村地區，其交通供需規律與大城市差異較大，在交通設施、運載工具、需求總量、運輸種類(lèi)和變化規律等方面都有其特點(diǎn)，需要針對性地規劃方案。重視道路建設標準、停車(chē)配建和運行管理手段甚至交通法治理念的差異化，會(huì )同交警和自然資源等部門(mén)，出臺鄉村交通規劃、道路建設和交通管理方面的標準規范，避免交通擁堵和安全隱患。積極探索發(fā)展集約化的城鄉客運出行方式，在提升交通系統效率的同時(shí)滿(mǎn)足多元化的出行需求，使城鄉交通開(kāi)得通、留得住，真正受到群眾歡迎，在汽車(chē)增長(cháng)的背景下找到引導群眾綠色出行的空間。
努力滿(mǎn)足城鄉居民日常消費升級需要。積極落實(shí)好《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的實(shí)施意見(jiàn)》，加快促進(jìn)冷鏈物流健康規范發(fā)展，保障鮮活農產(chǎn)品和食品流通安全，支撐產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展和居民消費升級。積極引導好電商配送發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加快建設縣、鄉、村三級農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系，適應農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民消費升級需求，拓展物流節點(diǎn)停車(chē)裝卸、倉儲配送、流通加工、電商快遞、郵政寄送、信息查詢(xún)、便民繳費等服務(wù)功能，適應城鄉居民日常消費需求。以深度貧困地區為重點(diǎn)，加強多部門(mén)合作，鼓勵支持“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+電子商務(wù)”“交通+旅游”等項目建設，滿(mǎn)足貧困地區脫貧和消費的需要。
大力適應體驗式服務(wù)消費升級需要。深度推進(jìn)交通運輸和旅游業(yè)融合發(fā)展，完善旅游交通的基礎設施網(wǎng)絡(luò )并健全其旅游服務(wù)功能，提升旅游運輸服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)創(chuàng )新旅游交通產(chǎn)品，積極發(fā)展旅游集散中心、風(fēng)景道、郵輪經(jīng)濟、旅游專(zhuān)列、低空旅游等。在交通消費升級需求不斷增長(cháng)的背景下，發(fā)揮綜合運輸的組合效率，通過(guò)樞紐建設、信息互聯(lián)，更注重以人為本的整體運輸服務(wù)水平提升，改善人民群眾的出行體驗。探索新型客運出行方式和運輸組織模式，著(zhù)力滿(mǎn)足多樣化、多層次的運輸服務(wù)需求，如鼓勵線(xiàn)上平臺發(fā)展出行及服務(wù)、定制客運、聯(lián)程運輸，鼓勵發(fā)展“租賃+自駕”等自由行服務(wù)等。
通過(guò)完善交通系統進(jìn)一步促進(jìn)消費轉型升級。美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家艾薩德說(shuō)過(guò)，在經(jīng)濟生活的一切創(chuàng )造革新中，運輸工具在促進(jìn)經(jīng)濟活動(dòng)和改變工業(yè)布局方面，具有最普遍的影響力。傳統上交通運輸通過(guò)促投資發(fā)揮了重要的穩增長(cháng)作用；交通運輸同時(shí)作為國民經(jīng)濟的重要部門(mén)和重要的現代服務(wù)業(yè)，自身的優(yōu)化完善本身就可以促進(jìn)城鄉居民消費。出行時(shí)間和費用的降低會(huì )刺激居民更多地參與到旅游、購物和文化休閑等消費中，物流體系的完善可以有效促進(jìn)城鄉居民日常消費。要針對促消費的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)交通條件改善激發(fā)誘導居民的日常消費，滿(mǎn)足人民美好生活的需要，同時(shí)達到穩增長(cháng)和形成強大國內市場(chǎng)的效果。
